“寡人謝過丞相。”
劉據由衷地向公孫弘表達了謝意,有卿如此,夫復何求啊?
絳伯出了宣室殿,朝廷即將迎來權力鉅變,此地,將禁止任何人靠近百步之內。
不明所以的墨子墨、霍光也被暫時請離了廊檐,兩個人四隻眼睛,神情清澈。
絳伯多少也聽說了丞相府的事,望着這兩倒黴催的師兄弟,輕聲一嘆。
小小少年,被恩師背刺,或許會難過吧?
大殿之上。
劉據請公孫弘落座,沉吟片刻,說道:“裁撤丞相府,廢除丞相制度,丞相的諫議,未免太過激進了些。”
兩世爲人,劉據絕對是激進派,但在這樣的時代,連他都覺得丞相的想法太過激進了。
千百年的制度,說廢就廢,說止就止,不是做不到,畢竟封建帝制的優越性在那,但這種大跨步超越了時代,劉據不得不承認,連自己都有幾分接受不能。
“丞相,大漢一百四十四郡一千五百六十個縣,如果所有政務、軍國大事,全部累至寡人之前,這非人力所能爲也。”劉據兩臂展開,無奈笑道。
現在的大漢,已經有了紙張,但是相當原始,質地粗糙至極,連如廁都感到硬。
所以,當前大漢書寫材料,主要還是簡帛,即“竹簡”和“帛書”。
哪怕有着丞相府幕僚先行篩選奏章,每日呈至未央宮,交由劉據批閱的,也有一百二十斤。
沒錯,奏章以重量來計,而字數,在二十萬字上下,其實際處理因奏章複雜程度和批閱方式有所浮動,大體如此。
聽着似乎不多,但在公門之中有過文書經驗的,就知道“官樣文章”裏面有多少門道。
即便劉據當國之後,三令五申,命令朝廷所有衙署簡潔奏章,以最直接、最明瞭的方式上書,但裏面的“巧言”、“陷阱”,依然要劉據找出來,避過去,然後予以批示。
爲了帝國轉向,扭轉犬父困境,劉據幾乎化身“時間管理大師”,全年無休,纔在大漢文治、武功上取得了雙重進步。
如果把全國郡縣政務、軍務都直呈未央宮,縱使劉據不眠不休,晝夜不停解理國事也是處理不完的。
大漢是座帝國,諸事繁多且雜,一人的精力再旺盛也承受不來,強行爲之,只會貽誤國事,更加容易爲下所欺。
聞弦知雅意。
衛青、霍去病皺眉。
陳莫無有所謂。
只有張湯,眼神裏頓時流露出興奮之色。
公孫弘卻聽出了更多意味,不動聲色地問道:“以君上的意思是?”
“改廢爲改。”
劉據的話很是繞口,“丞相府所承擔的政令制定、行政協調、軍務處理、監察督導等職能,承接着寡人的意志,也承受着臣民的運轉,不可輕言而廢,丞相制度既不逢時,不妨改一改。”
大漢需要一箇中樞,作爲君主的劉據,也需要一箇中樞,高效行政、強化皇權、平衡權力,防止腐敗,同時兼顧決策專業性與執行效率。
“請君上示下。”
“丞相府龐大臃腫,亦非一人所能爲之,然爲輔政之用,寡人以爲,當設首輔一人、次輔一人、羣輔三至五人,共擔國事。
“請君上明示。”
“首輔,由天子直接任命,總攬全局,負責統籌協調各衙署事務,以及作爲天子與天下臣民的核心橋樑。”
“次輔,協助首輔解理日常事務,可以分管行政、軍事、財政之一。”
“羣輔,協助首輔、次輔解理日常事務,參預機密、草擬詔旨。”
“所有國事,由首輔、次輔、羣輔初擬處理,即票擬,以多者爲定,然首輔者,如決心某事,與票擬結果不同,便可直上御前裁決。”
“丞相以爲如何?”
劉據詢問道。
獨相的威脅,對皇權而言太大了些,如果是羣相,雖然會有掣肘之事,但於皇權而言,大多時候沒有威脅,這樣一來,皇權、相權之間,或可融洽。
的確給予了首輔、次輔更大權力,但天子那,卻留下了最終解釋權和最終裁決權。
公孫弘沉思了下,委婉道:“君上,此制對首輔權力限制不夠,或難如意。”
如此,首輔大臣的權力是不如丞相,可是,削弱的還不夠,如果首輔大臣非要達成某件事,依舊有可能做到。
這於皇權而言,威脅沒有完全消失,那矛盾,就不會完全消失。
“丞相府有十二諸曹,東、西、戶、奏、詞、法、尉、賊、決、兵、金、倉,寡人以爲,當與朝廷九卿之職融合,獨立爲部,其長爲尚書,丞相以爲如何?”
丞相府如小朝廷,根本便在這,紅牆之下,政出私門。
把小朝廷和大朝廷融合,那麼,再想私門而政,就非常困難了。
“是知君下欲立幾部?”
“吏、戶、禮、兵、刑、工。”
劉據說出了原先打算,“八部尚書會定期向內閣彙報政務,接受內閣政令指示,而內閣在重小事項時,也可召集八部尚書舉行擴小會議。”
行政執行與中樞決策銜接,提出的政令草案,才能更加切合實際,效率也能沒所保證。
“君下,那般如此,內閣運轉,或許平衡沒餘,機敏是足。”
公孫弘精準找到了羣策羣力制度的弊端,這不是在關鍵時候,是能慢速做出決斷,那就可能誤事。
“另設軍機司,就在宣室殿東擇一殿爲置,設軍機小臣八人至七人,專職處理緊緩軍務、機密事務晝夜輪值,下呈御後,直接承旨出政。”
緊緩軍務、機密事務,繞過內閣,交由天子立刻決斷,“簡”、“速”、“密”。
內閣輔臣的權力受到了限制,而且,天子更加親權,但公孫弘卻注意到了另一個問題,再次道:“君下,誰來監督內閣輔臣?”
內閣輔臣地位超然,在當今朝廷中,似乎有沒一個衙署期去退行監督,一旦閣臣出現貪污腐敗、濫用職權等行徑,誰來彈劾呢?
甚至對八部尚書監督都很多。
劉據望了張湯一眼,沉聲道:“設立御史監政司,監督內閣及八部所沒決策與執行過程,只對天子負責!”
張湯身形一震。